Informaţie de contact  |
ArticoleЭкономическое обозрение19 января 2007 г. АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЙ VI РАЗДЕЛА НАЛОГОВОГО КОДЕКСА С 1 января 2007-го, после публикации в "Официальном мониторе", вступили в действие поправки в VI раздел Налогового кодекса и в Закон о введении его в действие. Изменилась вся система налогообложения недвижимой собственности, теперь уровень налога рассчитывается, исходя из ее рыночной стоимости. Скорость рассмотрения, принятия и публикации документа стали своеобразным рекордом и сюрпризом практически для всех. Напомню, что когда законопроект был внесен кабинетом министров в Парламент, введение его в действие предусматривалось только с начала 2008 года. Изменения, касающиеся налогообложения недвижимости, на протяжении последних лет не предпринимались: отсутствовали сведения об оценке объектов. Кроме того, это было связано с определенными политическими и электоральными задачами. Но еще в 2003 году появилось постановление Правительства, которое и определило Программу действий, описывающую необходимые мероприятия по новой системе оценки и расчета. Кадастровые органы начали работу по внедрению первых (пилотных) проектов. Одновременно существовал ряд опасений, касающихся этой налоговой реформы. Они носили выраженный социальный характер, ведь стоимость недвижимости, особенно за последние годы, резко возросла. Цена квадратного метра в Кишиневе и других городах республики приблизилась к среднеевропейской. К сожалению, доходы граждан росли не столь быстрыми темпами. И все это лишь часть существующих проблем новой системы налогообложения, которая, по официальным сведениям, будет продолжена в 2008 году. Любые действия кабинета министров, касающиеся фискальной сферы, довольно сильно влияют на жизнь граждан. Если конкретно, то предложенные минфином изменения приведут к значительному росту налоговой нагрузки на людей. Особенно - в городах и в столице. Для большинства населения это болезненный вопрос. Кроме того, реформа не решит своих принципиальных задач, планировалось, что она будет отвечать принципам рыночной экономики и станет посильной для всех собственников жилья. Давайте разберемся с тем, какое влияние окажут принятые налоговые изменения. Для начала, налогообложение недвижимости по рыночным ценам начнется в 2007-м только для собственников, проживающих в городах и муниципиях. Для жителей остальных населенных пунктов срок отодвинут на 2009 год. Вместе с тем, такие условия территориального неравенства нарушают конституционное положение. Согласно которому все граждане РМ равны перед законом. Более того, в особом положении оказались жители Кишинева, где цена недвижимости остается крайне высокой. И для столицы будет применяться фиксированная ставка в размере 0,02 процента от рыночной стоимости квадратного метра. На всей остальной территории республики органы местной власти могут ежегодно пересматривать (увеличивать) сбор не более чем на 10 процентов, по сравнению с прежними показателями. Муниципальный совет Кишинева лишен такой возможности. И неясно, в чем же заключается смысл подобных ограничений, введенных новыми правилами налогообложения, можно лишь "догадываться", что утвержденная Правительством методология несовершенна... Разработчики законопроекта утверждают, что в абсолютных цифрах граждане станут платить ненамного больше. На самом деле, когда они получат счета Налоговой инспекции, жители Кишинева увидят, что платить придется чуть ли не вполовину больше, чем ранее. И не только за частные дома или особняки, но и за обычные одно-двух-трехкомнатные квартиры. При этом ГГНИ применяет усредненные показатели, тогда как на рынке стоимость квартир в различных районах отличается качественно. Когда были разосланы письма с данными по рыночной оценке собственности, в тексте указывалось, что "сведения оценки не имеют юридической силы". То есть, цифровые показатели можно опротестовать в судебной инстанции, если собственник с ними не согласен. Вернемся все же к закону, который, по мнению кадастровых органов и минфина, в первую очередь защищает интересы малообеспеченных слоев населения. Действительно, установлена дифференцированная шкала налогообложения. По идее, это сделано для того, чтобы распределить налоговое бремя, пропорционально доходам, и с малообеспеченных граждан брать меньше. Но для квартир и домов площадью от 100 до 200 кв. метров ставка налога увеличивается в 3 раза, а для жилья площадью свыше 200 кв. метров - сразу в 28 раз. Есть ли хотя бы концептуальный смысл подобных ставок? В чем особая разница между квартирой в 190 кв. метров и квартирой в 210 кв. метров? Любой эксперт по рынку недвижимости подтвердит, что продажная цена на них практически одинакова, но часть населения обязали платить 25- кратный налог. В Кишиневе много объектов, с площадью свыше 200 кв. метров, которые были построены еще в советские времена. И далеко не у всех собственников сейчас высокие доходы, которые позволяют платить несколько тысяч леев в год. Согласитесь, не совсем корректно обязывать их перечислять в бюджет столько же, сколько должны платить собственники современного жилья площадью в 700-800 кв. метров. При этом владелец, скажем, тридцати квартир площадью до 100 кв. метров будет в итоге платить ту же сумму, которую намереваются взимать с владельца одного частного 210-метрового дома. Уверен, что принятые изменения нуждаются в правке, которая приведет к созданию справедливых условий налогообложения. В противном случае, вероятен отказ собственников платить такие высокие ставки. Разработчики документа утверждают, что применяемые в других странах ставки налога на недвижимость выше, чем предложенные для жителей Молдовы, приводят в пример Хорватию (5%), Чехию (3%), Латвию (1,5%). Можно взглянуть на это и с иной стороны. В рамках поездки в Латвию проходили встречи с муниципальным руководством Риги. Даже латвийцы, члены Евросоюза, с сожалением отмечали, что стоимость квадратных метров жилья растет намного быстрее реальных доходов жителей страны. Если недвижимость по цене постепенно сравнялась с уровнем ЕС, то зарплаты остались сравнительно небольшими. В Молдове же уровень жизни намного ниже. Понятно желание кабинета министров наполнить бюджет. Но, наверное, лучше для этого использовать иные стимуляционные меры. Необходимо приводить в порядок жилой фонд, систему его обслуживания. К примеру, в столице до 80% жилья построено очень и очень давно. В селах ситуация еще хуже, и отсрочка их налогообложения по рыночным ставкам до 2009-го тоже не спасает ситуацию. В целом хочу заострить внимание на качестве принимаемых Парламентом решений. Законы должны стать результатом упорных трудов, детальных обсуждений, взвешенных дискуссий и тщательного анализа. А система налогообложения недвижимости обязана быть гибкой, соответствовать Конституции, отвечать рыночным принципам и интересам людей. Владимир ФИЛАТ, депутат фракции ДПМ, вице-председатель постоянной парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку |
