Informaţie de contact  |
Oferta electoralăAcces sporit la locuinţe şi fond locativ îmbunătăţit
Situaţia existentă: Acces limitat la spaţiu locativ şi preţuri
mari la locuinţe, confort redus, programe municipale ineficiente de
asigurare cu spaţiu locativ Fondul locativ din
Chişinău, comparativ cu alte oraşe europene este relativ nou, însă este
insuficient din punct de vedere al îndestulării necesităţilor pentru toţi
locuitorii. Piaţa de locuinţe este accesibilă pentru un mic segment de
populaţie, care dispune de venituri sporite, ceea ce constituie mai puţin de 2%
din populaţia municipiului. Sondajele reflectă că numai un respondent din o sută
posedă toată suma pentru construcţia sau procurarea unei locuinţe proprii şi
numai 2% ar putea finanţa 50% din valoarea unui apartament. Un rol important în dinamica construcţiei de locuinţe îl joacă populaţia, care lucrează în străinătate şi care finanţează construcţia de locuinţe nu pentru că există o cerere, ci pentru că doresc să găsească o formă eficientă de utilizare a banilor prin investiţii imobiliare. Oferta de locuinţe, din
punct de vedere al amplasării teritoriale, este localizată preponderent în zona
centrală a oraşului Chişinău şi pe terenuri din imediata vecinătate a acestei
zone, în sectorul Ciocana, oraşele Cricova şi Codru, comunele Băcioi, Grătieşti
şi Stăuceni. Privatizarea spaţiului
locativ, care a demarat în anii `90 ai secolului trecut, nu a schimbat esenţial
atitudinea cetăţenilor faţă de blocurile de locuit în care locuiesc. Procesul
de privatizare nu a fost urmat de măsuri regulatorii necesare de a asigura
drepturile şi obligaţiile proprietarilor faţă de proprietatea comună. Pînă
în prezent locatarii sînt în aşteptarea subvenţiilor publice pentru
întreţinerea, reparaţia şi amenajarea blocurilor şi curţilor. Starea fizică a multor blocuri de locuit este complicată: aspect monoton; exterior neîngrijit; acoperişuri, tîmplărie, ascensor şi reţelele inginereşti învechite. Cele mai serioase probleme care ar putea afecta calitatea spaţiului locativ se referă la sistemul centralizat de producere şi livrare a energiei termice pentru încălzirea locuinţelor. Lipsa transparenţei
calculelor, structurii tarifelor pentru achitarea serviciilor locativ-comunale
prestate populaţiei, provoacă nemulţumiri întemeiate din partea consumatorilor
casnici. O altă problemă este
întreţinerea spaţiului locativ. Circa 60 la sută din reţelele interioare şi 30
la sută din suprafaţa acoperişurilor necesită reparaţie capitală urgentă. Pentru
executarea celor mai stringente lucrări de reparaţie capitală a fondului locativ
municipal sînt necesare surse financiare în mărime de 60 mln lei. Iar numărul
blocurilor cu apartamente ce necesită renovare este în continuă creştere.
Practic s-a stopat modernizarea, reconstrucţia spaţiului locativ învechit. În
urma privatizării spaţiului locativ, formării asociaţiilor proprietarilor de
locuinţe privatizate, gospodăria comunală s-a pomenit într-o stare critică. Conform unor estimări şi studii, s-a constatat că sectorul spaţiului locativ este suprapopulat: într-o cameră locuiesc în medie cîte 1,6 persoane, în timp ce în ţările Europei de Est – cîte 1,2, în cele ale Europei Centrale - 1,0 şi în ţările Europei de Vest - 0,7 persoane. În 15% din apartamente locuiesc cîte două-trei familii. Alte gospodării familiale, compuse din două-trei generaţii, locuiesc împreună şi nu se despart în familii separate numai din cauza că nu pot procura încă o locuinţă şi nu pot închiria spaţiul locativ privat din cauza preţurilor mari. Prin contrast, mulţi proprietari dispun de 2-3 şi mai multe locuinţe. Este complet
netransparentă şi complicată procedura de atribuire a terenurilor de pămînt
pentru construcţia caselor de locuit. În această privinţă nu se respectă
termenele de examinare a cererilor de către serviciile de resort ale Primăriei
municipiului Chişinău. La fel, este complicată procedura de schimbare a
destinaţiei spaţiului locativ şi de obţinere a dreptului pentru efectuarea
construcţiilor, reconstrucţiilor, amenajărilor. Continuă repartizarea
loturilor pentru construcţia caselor de locuit individuale cu terenuri aferente
mari, deşi în raza municipiului Chişinău există un mare deficit de terenuri de
pămînt. Lipseşte transparenţa în procedurile de atribuire a terenurilor
destinate pentru construcţii, iar informaţia referitoare la costul unor servicii
prestate de către structurile respective ale Primăriei, precum şi despre
caracteristicile terenurilor, nu este accesibilă potenţialilor beneficiari. Creşterea numărului de
autoturisme de asemenea prezintă o problemă. Spaţiile pentru parcare sînt
insuficiente. Ca rezultat, rezidenţii îşi rezolvă problema prin parcarea
maşinilor în zonele spaţiilor verzi şi pe trotuare, cauzînd daune florei şi
incomodităţi populaţiei.
Maniera de abordare a politicii locative: Acces sporit la
locuinţă pentru toţi locuitorii, locuinţe confortabile şi la preţuri
accesibile Asigurarea cu locuinţe
are un rol important atît pentru cetăţenii Chişinăului, cît şi pentru
ameliorarea situaţiei privind numărul locurilor de muncă şi crearea condiţiilor
pentru dezvoltarea durabilă a Chişinăului. În condiţiile economiei
de piaţă statul, schimbîndu-şi rolul din principalul investitor de resurse
financiare pentru dezvoltarea fondului de locuinţe, ar trebui să asigure
activitatea sectorului spaţiului locativ şi a tuturor participanţilor în acest
domeniu, indiferent de forma de proprietate, cu un cadru legislativ-normativ
adecvat. În primul rînd, vom promova prin lege institutul locuinţei sociale
pentru categoriile de cetăţeni socialmente vulnerabili. Legislaţia va stabili
indicii şi modul de apreciere, conform cărora cetăţenii respectivi vor fi
consideraţi socialmente-vulnerabili. Locuinţa socială va asigura aceste
categorii de cetăţeni cu un nivel tehnico-sanitar minimal, conform normativelor,
va fi repartizată pe gratis în baza unui contract de chirie fără posibilităţi de
a fi privatizată, răscumpărată sau transmisă în subarendă. Conform estimărilor,
numărul familiilor dezavantajate în Chişinău este de peste 3000. Pentru
asigurarea lor cu locuinţe sociale este necesar de investit o sumă de peste 100
mln USD. Sistemul de evidenţă a
persoanelor ce au nevoie de locuinţă trebuie schimbat. Listele de aşteptare de
la întreprinderi şi organizaţii şi-au pierdut sensul. În aceste liste trebuie
incluse numai persoanele, care conform legislaţiei trebuie să beneficieze de
ajutorul acordat în cadrul unor programe sociale bine orientate. Este necesar de
determinat prin lege mecanismul de interacţiune şi colaborare între
administraţia publică locală şi proprietarii locuinţelor, gestionarii fondului
locativ, prestatorii de servicii locativ-comunale. Controlul privind executarea
actelor normative în domeniul exploatării fondului de locuinţe nu poate fi
eficient dacă Primăria este lipsită de posibilitatea de a influenţa activitatea
furnizorilor de resurse energetice, gestionarilor fondului locativ în vederea
prestării serviciilor calitative, precum şi de a aplica măsuri de constrîngere
în cazurile cuvenite. În acest context vom asigura elaborarea programelor complexe de construcţie a locuinţelor care vor prevedea construcţia spaţiului locativ din contul economiilor băneşti ale populaţiei cu utilizarea resurselor creditare, construcţia locuinţelor sociale pentru categoriile de cetăţeni socialmente vulnerabile din contul bugetului de stat ori al celor locale, renovarea şi modernizarea fondului locativ existent pe baza unei finanţări mixte - publice şi private. Aceste programe sînt:
Programe: 1. Formarea cadrului instituţional adecvat şi a mecanismelor pentru asigurarea accesului sporit la locuinţe Pentru realizarea
acestui program vom forma institutul de locuinţe sociale, locuinţe cu uz de
serviciu, locuinţe municipale. În acest context vom elabora şi adopta variante
de proiecte-tip de locuinţe sociale pentru persoanele socialmente vulnerabile,
ale indicilor tehnico-economici pentru acestea, locuinţa de serviciu, locuinţa
municipală. Vom crea şi adopta statutul locuinţei municipale, formarea fondului
de locuinţe municipal necesar pentru evacuarea de urgenţă a unor familii din
clădiri avariate. Vom asigura construcţia
spaţiului locativ, conform unor proiecte noi cu parametri volumetrici reduşi, cu
o capacitate de circa o mie locuinţe destinate tinerelor familii. Vom acorda o
atenţie sporită susţinerii financiare a tineretului angajat în instituţiile din
sfera bugetară, contribuind la reducerea cheltuielilor suportate de aceşti
tineri prin acoperirea ratei dobînzii bancare la creditele acordate tinerelor
familii în aceste scopuri. Suplimentar vom elabora propuneri către Guvern ale
unor proiecte de acte legislative şi normative, care să contribuie la
dezvoltarea diferitor forme de organizare a activităţii în domeniul
construcţiei, care ţin de exploatarea, renovarea, reconstrucţia capitală ori
modernizarea fondului locativ existent. Vom reexamina şi
simplifica procedurile administrative privind atribuirea terenurilor de pămînt
pentru construcţia locuinţelor, proiectarea, coordonarea proiectelor, eliberarea
autorizaţiei de construcţie etc. în vederea optimizării lor, asigurînd
transparenţa şi claritatea procedurilor pentru toate tipurile de beneficiari. Indicatori de evaluare a impactului:
Rezultate:
2. Dezvoltarea şi creşterea calităţii spaţiului locativ Pentru realizarea
programului vom renova clădirile vechi din diferite surse financiare (buget
municipal şi de stat, parteneriat public-privat, credite bancare şi împrumuturi
obligatare municipale). Vom iniţia un proces amplu de supraetajare a clădirilor
(elaborarea procedurilor de finanţare a mansardării), înlocuirea clădirilor
vechi din prima generaţie cu blocuri de locuinţe moderne. Vom elabora programe
privind cercetarea stării tehnice a clădirilor şi determinarea posibilităţilor
de modernizare a apartamentelor pentru creşterea nivelului de confort şi
rezistenţei construcţiilor portante. Vom realiza măsuri de ordin organizatorico-juridic în vederea evacuării locatarilor pe timpul executării lucrărilor de cercetare, testare tehnică şi renovare a caselor de locuit. Vom iniţia elaborarea şi realizarea proiectelor-pilot privind reconstrucţia experimentală pentru diferite tipuri de case de locuit. Suplimentar vom susţine reconstrucţia caselor de locuit care prezintă valoare arhitecturală sau istorico-culturală. Vom promova conversia
unor clădiri cu altă destinaţie decît cea locativă în blocuri de locuinţe.
Izolarea termică a elementelor de închidere în baza utilizării unor materiale şi
tehnologii avansate şi eficace din punctul de vedere al conservării energiei.
Vom amenaja locurile de agrement pentru copii în preajma blocurilor de locuit. Indicatori de evaluare a impactului:
Rezultate:
3. Accelerarea procesului de construcţie a locuinţelor Pentru aceasta vom crea
o bază de date detaliată a blocurilor locative nefinalizate, indiferent de forma
de proprietate, în vederea elaborării unui Program pentru finalizarea lucrărilor
abandonate, cu folosirea obiectivelor în continuare, conform destinaţiei. În
colaborare cu autorităţile publice centrale vom urgenta promovarea proiectului
de lege cu privire la creditarea ipotecară şi a actelor normative necesare
pentru ca activitatea actorilor pe piaţa de investiţii să se desfăşoare în
condiţiile unui cadru legal corespunzător, ce ar garanta beneficiarului,
investitorului, antreprenorului apărarea intereselor economice, juridice, morale
etc. Vom revizui deciziile
asupra loturilor de pămînt repartizate în anii precedenţi pentru construcţia
obiectivelor de menire social-culturală, inclusiv construcţia de locuinţe şi
retragerea pentru redistribuirea unor terenuri, care n-au fost valorificate în
termenele stabilite conform destinaţiei. Vom susţine dezvoltarea capacităţii
complexului de construcţie şi a bazei industriei materialelor de construcţii.
Suplimentar vom extinde construirea spaţiului de locuit prin sistemul de ipotecă
municipală şi atragerea investiţiilor private în construcţia de locuinţe. Vom susţine construcţia
de locuinţe în ipotecă pentru tineri în condiţii avantajoase şi cu susţinere de
la bugetul municipal. Vom construi un număr mare de garsoniere pentru tinerii
specialişti ce lucrează în beneficiul comunităţii printr-un amplu proiect
municipal (minim 500 de garsoniere pe an). Indicatori de evaluare a impactului:
Rezultate:
|
