Informaţie de contact  |
Oferta electoralăChişinăul are nevoie de reglementări urbanistice moderne
Situaţia existentă: Dezvoltare teritorială haotică, terenuri
utilizate ineficient, în defavoarea intereselor comunitare, cu un management
demodat şi neperformant, preţuri galopante la terenuri Teritoriul municipiului
Chişinău este puternic fragmentat de numeroase vîlcele şi de văile unor pîraie
nu prea mari. Pe teritoriul municipiului o dezvoltare largă o au ravenele,
alunecările, eroziunea plană, cea fluvială şi înmlăştinirea, precum şi
inundaţiile. Capitala de mult şi-a epuizat rezervele pentru extinderea
teritorială,
deoarece autorităţile municipale au adoptat şi promovat decizii neargumentate
din punct de vedre economic, lipsa investiţiilor în construcţia de blocuri
locative şi infrastructura socială, precum şi cea tehnico-edilitară. Suprafeţe
mari din sectoarele oraşului au fost alocate în anii `90 pentru construcţii
unifamiliale în defavoarea prevederilor Planului Urbanistic General din 1989. În
acelaşi timp, au fost supuse privatizării majoritatea întreprinderilor
industriale sau vîndute la licitaţii, neglijîndu-se profilul tehnologic,
destinaţia viitoare a construcţiei procurate şi posibilitatea reală de divizare
a reţelelor şi instalaţiilor edilitare. Sub pericol, în aceeaşi perioadă de
timp, au fost zonele de agrement, grădinile publice, parcurile, teritoriile
înverzite. Unele din aceste zone au dispărut sau au fost deteriorate parţial. Alt aspect negativ,
care se manifestă în Chişinău – creşterea nejustificată a preţului la terenuri.
Preţul terenurilor variază în funcţie de mai mulţi factori: (i) poziţionarea
geografică; (ii) viitoarea destinaţie funcţională a construcţiei de pe terenul
solicitat; (iii) dotarea cu infrastructură edilitară, de transport şi
comunicaţii; (iv) starea ecologică a zonei şi prezenţa în vecinătate a spaţiilor
verzi, a întreprinderilor industriale; (v) perspectiva urbanistică a zonei. Pe fundalul unei predominări a suprafeţelor construite, practic cu încălcări grave a prevederilor legal-normative urbanistice, piaţa funciară urbană în or. Chişinău este în fază de formare şi se dezvoltă, nereglementat. La nivel de autorităţi publice lipseşte transparenţa şi publicitatea informaţiei despre terenuri. În rezultat, terenurile proprietate municipală sînt comercializate la preţuri extrem de reduse, iar bugetul municipal pierde sume enorme (în 2006 peste 400 mln lei) din aceste tranzacţii speculative. Cu toate că legislaţia
în vigoare stabileşte proceduri clare şi obligatorii de achiziţionare,
cumpărare-vînzare, transmitere, privatizare a loturilor de pămînt, precum şi de
sistematizare continuă a informaţiei despre acestea, autorităţile publice locale
în cele mai dese cazuri nu le respectă. Evaluarea terenurilor urbane în scopul
impozitării, conform principiilor de piaţă, este doar în fază incipientă. Nu
sînt implementate modalităţi practice de stabilire a preţurilor adecvate de
vînzare-cumpărare a terenurilor proprietate municipală la licitaţiile funciare
în funcţie de locul amplasării, gradul de echipare inginerească a terenului şi
alte criterii aplicabile. Terenurile din Chişinău
sînt utilizate ineficient, producînd efecte economice reduse, iar autorităţile
nu dispun de o viziune şi de o perspectivă de administrare raţională a acestora,
fiind epuizate rezervele de dezvoltare teritorială, anume acum, cînd
investitorii străini manifestă un interes sporit faţă de lansarea şi dezvoltarea
de noi afaceri în mun. Chişinău. Planul Urbanistic
General şi Planul de Amenajare a Teritoriului municipiului Chişinău au fost
adoptate abia acum, în luna martie 2007, în pragul campaniei electorale. De
remarcat că acest proces a fost iniţiat încă în 2002 şi din păcate,
autorităţile municipale au frînat acest proces 5 ani de zile. În aşa mod oraşul
nu dispune de Planuri Urbanistice Zonale, iar majoritatea localităţilor
suburbane duc lipsă de Planurile Urbanistice Generale, care reprezintă cele mai
importante instrumente de atragere a investitorilor şi deschiderea de noi locuri
de muncă. Maniera de
abordare a domeniului: Administrare eficientă şi responsabilă a
resurselor funciare, bazată pe noi tehnologii informaţionale şi relaţii de
piaţă, dezvoltare urbanistică teritorială echilibrată. Terenurile reprezintă
resurse importante pentru Chişinău şi trebuie utilizate raţional, în interesele
cetăţeanului şi ale comunităţii. Aici este nevoie de o abordare absolut nouă şi
profesionistă, pe care echipa noastră o poate oferi cetăţenilor municipiul
Chişinău. De aceea, iniţial vom
elabora şi implementa Strategia de utilizare eficientă a resurselor funciare,
implementarea căreia să producă efecte economice pozitive sporite (impozite şi
taxe, plasarea de noi investiţii şi lansarea de afaceri, crearea de locuri de
muncă), dar şi sociale (asigurări că terenurile vor fi destinate construcţiei de
spaţii locative şi obiective sociale, amenajarea adecvată a teritoriilor
aferente). Strategia va ţine cont de principiile Cartei de la Aalborg, care
prevede utilizarea maximal intensivă a terenurilor pentru a nu permite
extinderea teritorială nejustificată a teritoriului oraşului. Vom crea şi dezvolta un
mecanism transparent de utilizare a terenurilor-proprietate municipală pentru ca
orice doritor să poată fi informat despre acest subiect. Accentul îl vom pune pe
implementarea tehnologiilor noi informaţionale de evidenţă a modului de
utilizare a resurselor funciare şi îmbunătăţirea administrării funciare, lucru
pe care majoritatea capitalelor europene l-au realizat de mult. În paralel, ne vom
implica activ în elaborarea documentelor urbanistice zonale (pentru oraşul
Chişinău) şi a Planurilor Urbanistice Generale pentru localităţile care nu le au
acum. În acest proces vom implica experţii, locuitorii, ONG-urile, sectorul de
afaceri. Resursele financiare necesare pentru elaborarea întregului pachet de
documente urbanistice le vom atrage de la diferiţi donatori străini, precum şi
din bugetul municipiului Chişinău. Ne vom axa eforturile spre realizarea următoarelor programe:
Programe: 1. Reglementarea juridică a relaţiilor funciare conform principiilor de piaţă Pentru a trece la
abordarea de piaţă a gestionării fondului funciar vom elabora Strategia de
utilizare şi administrare a resurselor funciare. Concomitent, va fi elaborat
Regulamentul cu privire la gestionarea fondului funciar, ce va reglementa modul
de atribuire, folosire, protecţie şi valorificare a terenurilor urbane. Anual va
fi realizat studiul privind evoluţia pieţei funciare urbane, ce va analiza
modalităţile şi criteriile de evaluare a terenurilor din intravilanul oraşului
Chişinău, inclusiv a schemelor tip de stabilire a preţului iniţial de
vînzare-cumpărare a terenurilor proprietate municipală, adecvat celui de piaţă.
Concluziile şi recomandările acestui studiu vor fi introduse sub formă de
modificări în Regulamentul fondului funciar, pentru ca acesta să devină un
document viabil şi actual realităţilor existente. Dezvoltarea pieţei funciare, sub aspect juridic va fi realizată şi prin elaborarea mai multor documente, în redacţie nouă, pe care noi le considerăm importante, cum ar fi:
Vom elabora mecanismul
de evaluare economică a terenurilor, prin care va fi determinată modalitatea de
calcul a preţului pămîntului, bazat pe principiile de urbanism. Vom formula
propuneri concrete referitor la armonizarea sistemului de impozitare funciară,
la principiile şi modelele de planificare urbană (în funcţie de amplasament,
infrastructură socială, utilităţi). Adiţional, în baza
Planului Urbanistic General, vom iniţia elaborarea planurilor urbanistice zonale
pe fiecare sector al capitalei, ce vor descrie în detaliu amplasarea
obiectivelor de interes social, economic sau administrativ, zonele de agrement,
utilităţile publice. În procesul de elaborare a acestor documente importante vom
atrage instituţiile de proiectări specializate, ONG-urile şi grupurile de
iniţiativă a cetăţenilor, asigurând astfel consultarea largă a populaţiei asupra
acestor probleme. În aşa mod,
autorităţile publice municipale din Chişinău în sfîrşit vor fi „înarmate” cu
întregul arsenal de reglementări juridice, care să permită implementarea
relaţiilor de piaţă în domeniul funciar în beneficiul cetăţeanului. Indicatori de evaluare a impactului:
Rezultate:
2. Dezvoltarea şi modernizarea sistemului informaţional funciar Sistemul informaţional funciar va fi dezvoltat şi modernizat prin realizarea unor acţiuni concrete:
Indicatori de evaluare a impactului:
Rezultate:
3. Optimizarea şi îmbunătăţirea calităţii serviciilor funciare Vom acorda o atenţie
sporită calităţii prestării serviciilor de către Direcţia funciară din cadrul
Primăriei. Aceasta va permite elucidarea cazurilor de prestare şi furnizare
ilegală a informaţiilor din sistemul cadastrului funciar şi respectiv va
contribui la creşterea acumulărilor în bugetul municipal şi a motivaţiei
personalului din cadrul Direcţiei. Concomitent, vom aloca resurse pentru
echiparea tehnică corespunzătoare a Direcţiei şi perfecţionarea resurselor
umane, încadrate în această Direcţie. Vom îmbunătăţi procesul
tehnologic de circulare şi eliberare a documentelor ce reglementează relaţiile
şi drepturile funciare, astfel încît să creăm proceduri clare şi transparente,
în favoarea cetăţeanului şi a comunităţii. Totodată vom stabili procedurile de
formare, completare, păstrare şi folosire a dosarelor şi hărţilor cadastrale
pentru a dezvolta baza informaţională despre fondul funciar al municipiul
Chişinău. Indicatori de evaluare a impactului:
Rezultate:
|
